Zamówienia publiczne przy zbiorowych ubezpieczeniach emerytalnych pracowników
Trybunał Sprawiedliwości w Strasburgu orzekł o konieczności stosowania reguł zamówień publicznych przy zbiorowych ubezpieczeniach emerytalnych pracowników w Niemczech. Kwestia czy pracodawcy są zobowiązani do stosowania przepisów Prawa zamówień publicznych przy zawieraniu umów ubezpieczenia zbiorowego na rzecz swoich pracowników była przedmiotem żywej dyskusji także w Polsce.
W odpowiedzi na pytania ubezpieczycieli, Urząd Zamówień Publicznych we wrześniu 2009 r. zajął stanowisko, że przy zawieraniu umów ubezpieczenia zbiorowego należy stosować przepisy Prawa zamówień publicznych. Urząd zwrócił się także o opinię do Komisji Europejskiej. Komisja Europejska w maju 2010 r. potwierdziła stanowisko Urzędu, zastrzegając jednakże, że ostateczne rozstrzygniecie będzie zależało od wyniku postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości w sprawie C-271/08.
W sprawie C-271/08, Komisja Europejska zarzuciła Niemcom naruszenie dyrektyw o zamówieniach publicznych (dyrektywy 92/50/EWG i 2004/18/WE). Zdaniem Komisji Europejskiej niemieccy pracodawcy sektora publicznego (władze lokalne) bezprawnie, bo bez zastosowania przepisów prawa zamówień publicznych, zawierali umowy ubezpieczenia emerytalnego na rzecz swoich pracowników.
Trybunału Sprawiedliwości w wyroku z 15 lipca 2010 r. w sprawie C-271/08 Komisja p. Niemcom orzekł, że umowy zbiorowego ubezpieczenia pracowników spełniają kryteria zamówienia publicznego. Są to bowiem umowy odpłatne, zawierane przez podmioty zobowiązane do stosowania prawa zamówień publicznych, a także przynoszą pracodawcom publicznym bezpośrednie korzyści ekonomiczne.
W ocenie Trybunału bez znaczenia dla obowiązku stosowania procedur zamówień publicznych jest to, że środki na składki pochodzą z wynagrodzeń pracowników. Trybunał nie zgodził się także z argumentem Niemiec, że umowy ubezpieczenia zawierane zgodnie z układem zbiorowym należały w istocie do obszaru stosunków pracy i z tego względu nie powinny być objęte prawem zamówień publicznych.
/PKPP Lewiatan
Zaloguj się Logowanie